все просто, розпорядником земель знідно ЗК є органи місцевого самоврядування (в межах населеного пункту). Відповідно звертатися потрібно в міську раду. Звертатися з чим? Залежить від Вашої мети - оренда або купівля, однозначно заява, комплект документів до неї в залежності від майбутнього вчинку. Купівля земель комерційного призначення - аукціон. А взагалі би порадив вам звернутися в компетентну ліц.організацію, яка вас проведе від початку до кінця, а не буде вимагати кошти за непотрібну нікому роботу.