Ну зачем так категорично утверждать что счетчик должен работать одинаково при всех напряжениях, он имеет определенную точность при строго определенном диапазоне напряжения - плюс/минус 5%. А если напряжение занижено - то энергетики имеют ощутимый навар. Читаем здесь - [Только для зарегистрированных пользователей. Зарегистрироваться.]
Существенное изменение погрешности счетчика возникает при отклонении напряжения от номинального более чем на 10%. Обычно приходится считаться с влиянием пониженного напряжения. При нагрузке счетчика менее 30% снижение напряжения приводит к изменению погрешности в отрицательную сторону из-за ослабления действия компенсатора трения.
Обратите внимание что нагрузка менее 30% - это потребляемая мощность меньше 1,1 квт. как раз обычное потребление большинства. Энергетикам это известно и они имеют с этого профит. При этом сами создают пониженное напряжение на трансформаторе.