На самом деле мы не знаем сколько куда чего пощло и нужно, цифры могут написать всякие.
Возможен вариант что юаровский уголь вообще только виртуально плывет к нам.
Или как вариант, продадут наш же уголь или российский нам по юаровской цене.
А заработанное сконвертят в нужные места.
Бюджет слово страшное и непонятное только для тех кто его не понимает, а те кто понимают точно знают как его пилить - особенно такой большой кусок как госбюджет.
А на войну можно списывать много ...Можно вообще все списать - очень удобно, на войне ведь инвентаризации не проводят.